老旧小区治理一直是困扰社会基层治理的难题。石泉路街道铁路新村居民区就是一个典型的半物业、敞开式老旧小区，旁边还相连了动迁地块。地下管网堵塞、损坏，停车资源紧张，绿化无人养护，门岗力量不足，整体环境较差，公共设施老旧……一系列小区治理疑难问题摆在眼前。在现有的条件下如何让老旧小区焕发新生，让群众的幸福感“旧地”升温，成为对基层社区工作者最大的挑战，也是检验基层党组织战斗力、凝聚力、组织力的试金石。

为此，铁路新村居民区党总支以坚持贴近群众、贴近实际为出发点，以党建引领为抓手探索“八度工作法”，聚力有角度、推进有速度，治理有力度、保障有维度，行为有尺度、落实有精度，站位有高度、工作有温度，着力把“堵点”打通，把“断点”补齐，破解小区治理难题。

(资料图片)

聚力有角度、推进有速度

跑出通道封闭“加速度”

铁路新村小区有15栋楼，由于历史原因，小区内共有12个出入口，其中5个是敞开式通道，3个与动迁基地相连，物业管理难度大。

施工现场

发现问题后，铁路新村居民区党总支以党建引领为聚力角度，加速推进通道封闭各项工作。党组织联合街道管理办、工程队对小区车流、人流进行动线设计，并召开居民代表意见征询会，最终确定对其中8个通道进行永久封闭，为小区全物业管理扫清障碍。

开工日选在了小长假期间，居委会全体干部和社区民警全程监工、做好保障工作，施工人员加班加点，志愿者轮流值守。但也有一些居民不认可，认为封闭部分通道会影响日后出行，居委干部、党员志愿者则耐心劝解，说明其中利弊，争取居民的理解和认同，为施工顺利完成提供了民意支撑。从方案的讨论到最终封闭通道，用时三天，彻底解决了小区出入口管理难的问题，为小区安全稳定环境打下了坚实基础。

小区大门改造对比图

治理有力度、保障有维度

盘好居委托底“先手棋”

狭窄的道路和杂乱的绿化是铁路新村居民和访客对小区的初始印象。“小区建成40余年，却一直没有组建业委会，之前也有人发起过，但看到小区有这么多历史遗留问题，谁也不敢接这个烫手山芋。”小区一位党员说道。

花坛改造对比图

铁路居民区党总支主动承担起兜底责任，就小区居民反映最强烈的绿化和公共部位布局调整，牵头发起了全员征询。党总支书记亲自带领居委干部敲开“百家门”，将《改造征询单》送到每一位居民手中。遇到租客，便一一联系房东，做到了征询送达率100%，通过率94%。

为扩充车位和修缮绿化，小区几十年前建造的老式花坛和绿化全部拆除重建，同时调整小区出入口和道路布局，打通生命通道，车位由原来30个扩充为150个，实现了惠民便民利民。借助此次改造机会，居民区党总支还牵头解决了隔离墙移位问题；清理了霸占小区道路多年的“僵尸卡车”，还路与民；在绿化旁安装晾衣杆，解决一楼居民常年无处晾晒衣物的难题。小区环境变好了，居民心结也打开了。

安装晾衣架、增设停车位

行为有尺度、落实有精度

画出共同治理“同心圆”

为守护好居民的幸福家园，居民区党组织依法依规有序推进业委会筹备组建工作，充分保障居民的知情权、选举权。同时，积极发挥党建引领作用，把好业委会候选人的推荐关、审核关和选举组织关，业委会成员中党员骨干占比80%，做到了“交叉任职”和“党员职数”双达标。业委会成立一个月后，党组织牵头业委会成功选聘了物业公司，并根据市场调节价，将物业费从0.48元调整为0.84元，为物业的可持续服务打下了基础。

三位一体联合会议

业委会开箱唱票会现场

为有效度地实施“清单式”管理，居民区党组织和居委会作为“大家长”，联合业委会和物业定期召开联席会议，就社区治理议题共商共议。另外，居委会还腾出了一间办公室专门作为联席办公室，将物业公司的办公地点引进联席办公室内，极大程度方便了小区居民日常物业报修，提高了物业服务温度。

站位有高度、工作有温度

担当特殊人群“守护者”

铁路居民区党总支坚持站位有高度、工作有温度，主动作为，关爱精神疾病患者、流浪人员等特殊人群，将精准服务送到家。

家住旬阳路的小吴和哥哥大吴都是精神病人，一直由居委会人员结对帮扶。不幸的是大吴于2016年12月因心脏疾病猝死家中，兄弟二人父母早亡，且都未结婚生子，也无关系亲近的亲戚家属，故由居委履行社会义务及责任操办大吴后事并帮忙处理遗产。自2016年，社区精防人员逢年过节都会带上小吴需要的生活品定期看望他。今年，居委再次上门探望小吴，了解到他很多牙齿都已脱落，近视也加深了，居委工作人员便带着小吴出院看牙、配新眼镜……这样的暖心事比比皆是。居委干部们用心用情关心特殊人群，主动为民办实事，身体力行地践行初心和使命。

接下来，铁路居民区党总支将持续以“八度工作法”系统化地推进党建和业务深度融合，以角度、速度、力度、维度、尺度、精度、高度、温度八个方面抓牢队伍建设，提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力，架起连心桥，共绘“同心圆”，强基赋能释放社区新活力，助力老旧小区“蝶变”，居民幸福“升温”，全力提升基层治理效能。

普陀区融媒体中心石泉分中心

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